Seu electrònica

L’article 133 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, amb l’objectiu de millorar la participació dels ciutadans en el procediment d’elaboració de la normativa, preveu la realització d’una consulta pública a través del portal web de l’administració competent, per tal de recollir l’opinió dels subjectes potencialment afectats per la futura norma.

Els ciutadans, persones jurídiques, organitzacions, entitats i associacions que així ho considerin, poden fer arribar les seves opinions sobre els aspectes plantejats en aquest document fins el dia 7 d'abril de 2024  a través de la següent adreça de correu electrònic: serveisjuridics@cambrils.cat

 A aquests efectes, tal i com preveu l’article 133 esmentat, es detallen a continuació:

 ·        Els antecedents de la norma

·         Els problemes que es pretenen solucionar amb la iniciativa

·         La necessitat i oportunitat de la seva aprovació. 

·         Els objectius de la norma

·         Possibles solucions regulatòries i no regulatòries.

ANTECEDENTS DEL REGLAMENT DEL SERVEI A LES LLARS D’INFANTS MUNICIPALS

El Ple de l’Ajuntament, en sessió ordinària del dia 27 de maig de 2014, va aprovar inicialment el text del Reglament del Servei de llars d’infants municipals de Cambrils actualment vigent.

L’acord d’aprovació definitiva i el seu text íntegre es va publicar al BOPT núm. 195 en data 25 d’agost de 2014 i una referència al DOGC núm. 6698 de data 2 de setembre de 2014 una vegada finalitzat el termini de 30 dies per poder fer les al·legacions i suggeriments que es poguessin considerar oportuns. El reglament va entrar en vigor el dia 22.9.14 després de la realització dels tràmits previstos en l’article 65.2 de la Llei de Bases de Règim Local.

En aquests 10 anys s’han produït canvis tant a nivell de finançament com curriculars pel que fa a la prestació del servei públic del primer cicle d’educació infantil . Així:

Des del curs 19-20 hi ha un nou sistema de finançament de les places del primer cicle d’educació infantil per part de la Generalitat de Catalunya. A partir del curs 22-23 s’aplica la gratuïtat per a les famílies del nivell I2.

Des del curs 18-19 l’Ajuntament va aprovar un sistema de tarifació social, en funció dels nivells de renda i patrimoni, sobre els que es basen els preus tant de la quota com del servei de menjador.

L’any 2023 es va aprovar el Decret 21/2023, de 7 de febrer, d'ordenació dels ensenyaments de l'educació infantil.

L’any 2021 es va aprovar la  LO 8/2021, de 4 de juny, de protecció integral a la infància i l’adolescència enfront la violència que expressa que tota persona que adverteixi indicis d’una situació de violència exercida sobre una persona menor d’edat, està obligada a comunicar-ho de forma immediata a l’autoritat competent i, si els fets poguessin ser constitutius de delicte, a les forces i cossos de seguretat, al Ministeri Fiscal o a l’autoritat judicial, sens perjudici de prestar l’atenció immediata que la víctima necessiti. I aquest deure “és especialment exigible a les persones que, per raó del seu càrrec, professió, ofici o activitat, tinguin encomanada l’assistència, la cura, l’ensenyament o la protecció de nens, nenes o adolescents i, en el seu exercici, hagin tingut coneixement d’una situació de violència exercida sobre aquests”.

S’estableix al respecte un nou protocol marc aprovat de tractament dels maltractaments en infants i adolescents i que deriva dels articles 15 i 16 de la norma esmentada.

L’any 2024 el Departament d’Educació de la Generalitat de Catalunya ha dictat instruccions de gener per la qual queda totalment prohibit l’ús de telèfons mòbils per part dels infants en qualsevol moment o espai del centre educatiu i en coherència, els familiars que els acompanyen i les educadores que els assisteixen tampoc han de fer-ne ús a les instal·lacions sempre que hi hagi un infant que el pugui veure.

Tots aquests canvis normatius fan necessari aprovar un nou Reglament actualitzat que tingui en compte les noves previsions legals i que ha de servir a més per ordenar, completar i integrar diferents aspectes interns de funcionament del servei municipal que es trobaven dispersos en diferents documents dels centres.

PROBLEMES QUE ES PRETENEN SOLUCIONAR AMB LA INICIATIVA I NECESSITAT I OPORTUNITAT DE LA SEVA APROVACIÓ

En els darrers anys, s’ha constatat que alguns dels aspectes de funcionament de les llars d’infants sobrevinguts i/o motivats tant per canvis externs com interns, no quedaven recollits o estaven en una altra norma i per tant calia ordenar i revisar l’actual Reglament per tal d’actualitzar-lo.

El nou Reglament pretén integrar i ordenar en un únic document tots els aspectes essencials i no sotmesos a modificacions cada curs escolar, relatius a la prestació del servei públic del primer cicle d’educació infantil a les llars de titularitat municipal i actualitzar-lo amb la incorporació de les noves previsions normatives que afecten al servei.

El nou Reglament permetrà l’aplicació, d’una forma més segura i normativa, les solucions i respostes a les actuacions, conductes i demandes de totes les persones membres de la comunitat educativa.

Cal tenir en compte a més que cal fixar marcs comuns de treball i col·laboració amb les famílies, que cada cop són més diverses, heterogènies i amb necessitats diferents però aquesta diversitat de models familiars i de necessitats no pot suposar mai una desigualtat en quant a les respostes, el tractament o les solucions que el servei ha de prestar. 

OBJECTIUS DE LA NORMA

Ordenar en un únic document diferents normes de funcionament, normatives, principis necessaris per al funcionament ordinari de les llars d’infants i que estaven recollits a diferents normes i procediments.

- Recull de la normativa general

- Forma de gestió

- Infraestructures , horaris, calendaris, material, pla evacuació

- Preus servei, finançament i gestió quotes pagament, tarifació social.

- Línia pedagògica del servei d’ensenyament i serveis complementaris.

- Procés de preinscripció i matrícula, altes i baixes del servei. Tot i que l’Ajuntament de Cambrils té les competències delegades en matèria d’admissió d’alumnes, en el cas que la Generalitat de Catalunya, mitjançant el departament d’Educació, administració que té les facultats d’autorització de les llars d’infants i de direcció i control del procés de preinscripció i matrícula, dicti noves normes reguladores, l’Ajuntament les incorporarà i farà publiques en el procediment de preinscripció i matrícula.

- Aspectes organitzatius : direcció, equip educatiu.

- Drets i deures dels membres de la comunitat educativa. 

- Participació dels membres de la comunitat educativa

Disposar d’un marc regulador del servei clar i transparent per als diferents membres de la comunitat educativa i per a l’administració de la Generalitat de Catalunya que suposa una garantia de compliment dels drets i deures tant de l’equip educatiu com dels infants i llurs famílies.

POSSIBLES SOLUCIONS ALTERNATIVES REGULATÒRIES I NO REGULATÒRIES

No existeix possible solució alternativa no regulatòria en tractar-se de la prestació d’un servei públic que ha de disposar normativament de reglament regulador.

No es considera adequada l’alternativa de modificació del reglament vigent atesa la quantitat de modificacions a introduir essent la tècnica més adequada la derogació del reglament vigent i l’aprovació d’un nou reglament.

En ús de la potestat reglamentària establerta a l’article 4 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases de règim local, i d’acord amb la regulació del procediment per a l’aprovació d’ordenances i reglaments municipals continguda a la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, a la Llei 40/2015, d’1 d’octubre, de règim jurídic del sector públic, al Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d’abril, i als articles 62 i següents del Decret 179/1995, de 13 de juny, pel qual s’aprova el Reglament d’obres, activitats i serveis dels ens locals, així com les disposicions que són d’aplicació de la Llei 19/2014, de 29 de desembre, de transparència, accés a la informació pública i bon govern, l’ Ajuntament de Cambrils iniciarà el procediment d’aprovació del Reglament del Servei de les llars d’infants municipals de Cambrils.